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      推進包容審慎監管 助力優化營商環境 渭南市全面推行包容審慎監管執法模式

      近年來,渭南市全面貫徹《中華人民共和國行政處罰法》《陜西省優化營商環境條例》及中省相關工作要求,以打造法治化營商環境為目標,積極創新執法方式,在行政執法領域全面推行包容審慎監管執法模式,取得良好的執法效果和社會效果,華陰市做法受到省司法廳肯定并在全省推廣。

      加強組織領導,健全工作機制。先后制定印發《渭南市司法局關于制定公布市場主體輕微違法行為免罰清單的通知》《渭南市人民政府關于貫徹落實〈中華人民共和國行政處罰法〉的通知》《關于進一步推進包容審慎監管工作的通知》《中共渭南市委全面依法治市委員會關于印發渭南市貫徹落實〈法治政府建設實施綱要〉(2021-2025年)工作方案的通知》等一系列文件,對建立執法容錯機制、推行包容審慎監管模式、規范行政裁量基準、制定公布輕微違法行為免罰清單等提出明確要求,為全面推行包容審慎監管提供有力的制度保障。

      強化學習培訓,轉變執法理念。把行政處罰法、《陜西省優化營商環境條例》納入年度全市普法依法治理工作要點,落實“誰執法、誰普法”“誰監管、誰普法”的普法責任制,持續開展法律“九進”活動,組織執法專題培訓6次,引導執法人員樹立以人為本和理性、平和、文明、規范的執法理念,正確處理包容審慎監管與嚴格規范公正執法的關系,做到剛性與柔性并用,嚴格規范公正文明執法,實現執法和服務有機統一。

      創新執法方式,讓執法既有力度又有溫度。堅持“法定職責必須為、法無授權不可為”,嚴格按照《中華人民共和國行政處罰法》及部門法規定,制定三批《輕微違法行為免罰清單》,共公布免罰事項2394項。執法中堅持處罰與教育相結合、剛性手段與柔性手段并用,將說服教育、勸導示范、警示告誡、指導約談等執法方式貫穿于執法全過程。積極推行“觀察期”制度,在法定權限、范圍內給予行政管理相對人容錯糾錯的空間。持續開展行政執法案卷評查、專項執法檢查、執法評議考核,督促免罰事項落地落實。截至10月底,開展案卷評查2次,評查案卷200余份,組織專項檢查7次,運用包容審慎監管模式辦理行政違法案件2000余件,執法效果和社會效果得到雙提升。

      下一步,我市將以省委“三個年”活動為引領,牢固樹立以人民為中心的執法理念,進一步創新執法監管方式,加大宣傳教育,規范行政執法行為,強化執法監督,更大力度激發市場主體活力,積極營造寬松包容的市場環境,為全市經濟高質量發展作出新的更大貢獻。

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